2015年7月,總書記在吉林省延邊州調研時指出,要來個廁所革命,讓農村群眾用上衛生的廁所。習近平總書記的這一重要指示,道出了農民的心聲,指明了努力的方向。農村廁所革命關乎農民生活方式、衛生健康、生活品質和農村人居環境,是一場勢在必行的重大變革。
一克糞便約有100萬至4億個細菌。以前血吸蟲病、蛔蟲病、痢疾、傷寒等疾病的高發,都與糞便的無序有著直接的關系。2017年數據顯示,每年全球死于環境衛生造成的腹瀉等疾病的兒童高達56萬人。
糞便發生在小角落里,卻關系著農民的大健康。早在1952年,毛澤東同志就提出“動員起來,講究衛生,減少疾病,提高健康水平,粉碎敵人的細菌戰爭”,全國掀起了轟轟烈烈的愛國衛生運動。
2、廁所革命是一個環境問題
目前廁所基本上是水沖廁所,都是沿用歐洲早期城市化的排污模式,較完善的污水管網和現代污水處理廠,這種模式給生活帶來了巨大的方便,但是也面臨很多的問題,如高耗水、高耗能、物質不能良性循環等等。
最大的問題就是物質不能良性循環:水沖廁所還會產生水體污染問題。過去在污水處理率不斷提高的情況下,我們的水質,特別是城市水體的水質卻在不斷的惡化。
從個人到環境到社會,實現一個總體的協調,我想這是我們需要思考的一個問題,這兒有一個19年剛剛發表在Nature雜志上的,咱們中國學者發表的一篇文章。
他分析了中國從1955年到2014年氮循環的變化,我們可以看到,是考慮到了化肥,人的糞便,農村和城市的畜禽糞便,包括農業廢棄物等等,氮的循環利用。
我們看到從糞便的角度,使用量基本上沒有變化,就是說量變化很少。化肥的使用量實際上是在逐年增加的。從營養物質的循環利用的循環率的角度,在60年代,70年代的時候,循環率是在百分之九十以上,這是氮的情況,當然磷也是。隨著化肥的量的增加,它有一個對應關系,就是這個循環率,是在越來越下降的。
就是說我們沒有把氮還田,實際上氮進到了水體里面,所以有富營養化的問題,這是最新的一個數據。從這可以看出,我們在解決廁所問題的時候,是不是還要考慮更遠一點,更長一點的系統和范圍。
全國禽畜糞便年排放量已達18.84億噸,相當于工業廢棄物年排放量的3.4倍,養殖場大量的禽畜糞便污水,已與工業廢水、生活污水并列,成為水環境污染的三大源頭之一。并成為阻礙禽畜養殖業可持續發展的重要因素。
禽畜糞便含有大量的病原體及其他污染物,影響土壤水體、飲用水源危及人民健康,我國目前畜禽糞尿的利用率不高,大中型養殖場,一般不到20%。
我國目前農村的面源污染中,35%~40%來源于畜禽糞便,10%~15%來源于化肥,而50%來源于村鎮的生活垃圾與生活污水,中國是使用化肥強度最高的國家,多種復合污染,導致我國水污染惡化、土地貧瘠的狀況會越來越嚴重,最直接最根本的途徑是多使用有機肥和農家肥,少用化肥。
人的疾病80%與飲用水有關,央視新聞調查欄目曾經推出的《河流與村莊》節目所揭密的河南省沈丘縣黃孟營的癌癥死亡之謎,是水污染與癌癥關聯的最佳佐證之一。
中國疾控中心對淮河流域水環境的研究,2013年6月,首次證實了癌癥高發與水污染有直接關系。
中國住建部副部長仇保興說,“我國城鎮化率已經超過50%,國際經驗表明,城鎮化率達到50%之后,是水污染危機的高發期,也是修復水生態的關鍵期,一旦錯過這個機會,將會付出極為高昂的治理代價。”
目前我國只有50%~60%的污水能夠處理,即使發達國也只能達到70%~80%。處理不了的部分直接排放,污水處理是世界性難題。
美麗鄉村建設既要“面子”,更要“里子”,特別是實施廁所改造、污水處理這樣的“里子工程”。
改廁既要拆除旱廁,又要鋪設地下管道,還要建設終端處理設施。長久以來,其難度超出了人們的預期。但在各方共同努力下,我國的改廁仍然取得顯著成效。
2018年全國完成農村改廁1000多萬戶,農村改廁率超過一半,其中六成以上改成了無害化衛生廁所。浙江2003年實施“千萬工程”初始,就把改廁作為五大項目之一,到2018年全省農村衛生廁所和無害化衛生廁所普及率分別達到99.6%和98.5%。
印度演員庫瑪爾接受媒體采訪時說,“我無法理解我們能把火箭送上火星和月球,卻修不好一座廁所,停止這個國家里的隨地大小便行為。
”我們也一樣,改變沿襲幾千年的傳統如廁環境和觀念,絕非易事。這是一場文明的較量。在江西,省委常委、副省長掛帥,成立廁所革命領導小組;在浙江,常山縣建立農村廁所“所長制”,鄉鎮主要領導任所在區域廁所所長,村支部書記任所在村公廁所長;在福建,福安市改廁工作一周一督查、一周一通報、一周一約談,督查結果直接與領導干部績效考核掛鉤……
回望新中國70年壯闊征程,廁所從糞便暴露、蒼蠅橫飛、臭味彌漫的露天糞坑,到使用方便、干凈衛生、舒適無臭的抽水馬桶,甚至有的地方建成集如廁、購物、上網、休閑、閱讀、休憩等多種功能于一體的“第五空間”,農民的生活方式發生了深刻變化,生活質量實現了巨大提升,人居環境取得了顯著改善。
但部分地區露天糞坑仍然存在,一些地方糞污處理仍不到位,農村廁所革命仍任重道遠,還需久久為功。
農村廁所革命是關鍵小事、民生大事,必須加大資源整合,強化要素支撐。在組織領導上,要落實縣鄉村黨組織書記作為農村廁所革命的第一責任人,農業農村部門做好牽頭抓總,相關部門各司其職。
在政策上,要落實好《農村人居環境整治三年行動方案》《關于推進農村廁所革命專項行動的指導意見》,配套地方政策。
在資金上,要加大投入力度,采取以獎代補、先建后補等方式,引導社會資本積極參與。
在技術上,要實行治理規劃、圖紙設計、招標采購、現場施工、檢查驗收、運維管理等各個環節的標準化操作。
如何把農村廁所革命這一“民心工程”辦成“滿意工程”,確保建一個、成一個、老百姓滿意一個,就要落實好中央十部委《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》,嚴把“十道關口”。
即領導掛帥關、分類指導關、群眾發動關、工作組織關、技術模式關、產品質量關、施工質量關、竣工驗收關、維修服務關、糞污收集利用關。
我國幅員遼闊,各地資源稟賦不同,風土人情多樣,在改廁的具體實施上,既要考慮南北方環境資源條件的差異,又要考慮干旱地區、高寒地區的特殊情況,還要考慮不同民族生活理念上的差別。即便是在同一個省份,也要根據山區、海島、丘陵、平原的不同特點,采用適合當地的改廁方式。
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老百姓既是廁所革命的受益者,更是廁所革命的主要參與者。在推進廁所革命的過程中,要始終把農民放在主體地位,在充分尊重農民生產、生活傳統方式的基礎上,按農民需求確定工作標準,以服務尺度衡量推進方案,用群眾眼光監督改廁成效,增強農村廁所革命的內生動力,實現“要我改”到“我要改”。